1. Η Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών διεξήγαγε, ανοικτή, διεθνή διαγωνιστική διαδικασία για την ανάδειξη παρόχων υπηρεσιών υποστήριξης των Προξενικών Αρχών ή των Προξενικών Γραφείων Διπλωματικών Αρχών στη διαδικασία χορηγήσεων θεωρήσεων, δυνάμει των ειδικών διατάξεων του άρθρου 20 του ν. 4315/2014 (ΦΕΚ Α΄269/24.12.2014), σε εναρμόνιση με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμ. 810/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009 , για τη θέσπιση κοινοτικού κώδικα θεωρήσεων (Κώδικας Θεωρήσεων). Σε συνέχεια της ανωτέρω διαγωνιστικής διαδικασίας υπεγράφησαν οι υπ’ αριθμ. 1605/2017, 1606/2017, 1692/2017 και 1693/2017 Συμβάσεις.
2. Το Υπουργείο Εξωτερικών τήρησε κατά τη διεξαγωγή της ανωτέρω διαδικασίας όλους τους προβλεπόμενους από την κείμενη νομοθεσία κανόνες νομιμότητας, δημοσιότητας και διαφάνειας. Ενδεικτικά, το σύνολο των σχετικών πράξεων του διαγωνισμού βρίσκεται αναρτημένο στο “Πρόγραμμα Διαύγεια”, ενώ για την προκήρυξη καθώς και το περιεχόμενο των ανωτέρω υπογραφέντων συμβάσεων δύναται οιοσδήποτε να ενημερωθεί μέσω της ηλεκτρονικής έκδοσης της Επίσημης Εφημερίδας της ΕΕ (βάση δεδομένων TED). Ανωτέρω επισυνάπτονται.
3. Το Υπουργείο Εξωτερικών δεν έχει συμβληθεί με την εταιρεία Global Visa Center World (Hellas) πριν ή μετά την υπογραφή των υπ’ αριθμ. 1605/2017, 1606/ 2017, 1692/2017 και 1693/2017 Συμβάσεων για την παροχή των ίδιων ως άνω υπηρεσιών υποστήριξης των Προξενικών Αρχών ή των Προξενικών Γραφείων Διπλωματικών Αρχών στη διαδικασία χορηγήσεων θεωρήσεων.
4. Αυτούσια τα κείμενα των ανωτέρω υπογραφέντων με την εταιρεία Global Visa Center World (Hellas) Συμβάσεων εστάλησαν, κατόπιν εντολής του Υπουργού Εξωτερικών, για πλήρη έλεγχο νομιμότητας στο Ελεγκτικό Συνέδριο, το οποίο, με την υπ’ αριθμ 20/2017 Απόφαση του Τμήματος VI και την υπ’ αριθμ. 270/2017 Πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου, έκρινε τόσο τη διεξαγωγή της διαγωνιστικής διαδικασίας όσο και το περιεχόμενο αυτών σύννομο, επιτρέποντας συνακόλουθα την υπογραφή τους.
5. Η ανωτέρω έγκριση του περιεχομένου των συμβάσεων από το Ελεγκτικό Συνέδριο περιλαμβάνει και το Άρθρο 23 αυτών με τίτλο “ΕΚΧΩΡΗΣΗ-ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΕΣ”, το οποίο έχει ως κάτωθι:
« Δεν επιτρέπεται η υποκατάσταση μέρους ή του συνόλου των υποχρεώσεων του Παρόχου έναντι του Υπουργείου Εξωτερικών, ούτε η εκχώρηση του συνόλου του έργου της παρούσας σύμβασης σε τρίτους. Ωστόσο, και προκειμένου να εκτελέσει το έργο του κατά το βέλτιστο τρόπο, ο Πάροχος δικαιούται να προσλαμβάνει υπεργολάβους, με τη συναίνεση του Υπουργείου Εξωτερικών, την οποία αυτό δεν μπορεί να αρνηθεί χωρίς εύλογη αιτία.
Σε περίπτωση υπεργολαβίας ο Πάροχος είναι υποχρεωμένος να προσκομίζει στο Υπουργείο Εξωτερικών τα σχετικά συμφωνητικά σε πρώτη αίτηση αυτού.
Ο Πάροχος μπορεί να προβαίνει σε εκχώρηση δικαιωμάτων που προκύπτουν από την παρούσα σύμβαση σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα της ημεδαπής ή της αλλοδαπής τα οποία συμμετέχουν ή προτίθενται να συμμετέχουν στη χρηματοδότηση της υλοποίησης του αντικειμένου της σύμβασης προς εξασφάλιση των απαιτήσεών τους από τη χρηματοδότηση αυτή, μετά από προηγούμενη έγγραφη ενημέρωση του Υπουργείου Εξωτερικών.
Επίσης ο Πάροχος δύναται να εκχωρεί το σύνολο του έργου της παρούσας σύμβασης σε θυγατρική εταιρεία, ή σε εταιρείες συνδεδεμένες ή ελεγχόμενες από αυτόν, κατά την έννοια του άρθρου 42 (5) του ΑΝ 2190/1920, μετά από προηγούμενη ενημέρωση του Υπουργείου Εξωτερικών.
Σε καμία περίπτωση ο Πάροχος δεν απαλλάσσεται από τις συμβατικές του υποχρεώσεις και ευθύνες λόγω υπεργολαβίας, ούτε το Υπουργείο Εξωτερικών συνδέεται συμβατικά με τα τρίτα αυτά πρόσωπα.».
6. Σύμφωνα με το άρθρο 20 του ν. 4315/2014, αρμόδια για την παρακολούθηση και διασφάλιση της ομαλής εκτέλεσης των επίμαχων συμβάσεων είναι Ειδική προς τούτο Επιτροπή, η οποία έχει συσταθεί. Διευκρινίζεται, ωστόσο, ότι, όπως ρητά αναφέρεται στο τελευταίο εδάφιο του εν λόγω άρθρου, ουδείς υπεργολάβος ή τρίτος συνδέεται με το Υπουργείο Εξωτερικών και ότι έναντι αυτού ευθύνεται η υπογράφουσα τη σύμβαση εταιρεία.
Τέλος, και για λόγους πληρότητας της ενημέρωσης του κοινοβουλίου, σημειώνεται ότι η Υπηρεσία, από το 2015 (έτος δημοσίευσης της προκήρυξης του διαγωνισμού) έως και σήμερα έχει αποστείλει, κατόπιν σχετικών εντολών του Υπουργού Εξωτερικών, τα έγγραφα που αφορούν τον εν θέματι διαγωνισμό, πέραν του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο ΣτΕ, καθώς και στη Γενική Επιθεωρήτρια Δημόσιας Διοίκησης για τον κατ’ αρμοδιότητα έλεγχό τους, ενώ σειρά δικαστικών αποφάσεων επικυρώνει τη νομιμότητα της διενεργηθείσας διαγωνιστικής διαδικασίας σε όλα τα στάδιά της.
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΚΑΤΡΟΥΓΚΑΛΟΣ
26 Μαρτίου, 2019