Chers amis, la seule certitude qui subsiste est la conférence de trois jours de Vangelis Venizelos. Toutes les autres ont été supprimées. Je veux dire ceci : les asymétries, d'où le titre de votre conférence devenue une institution, sont notre quotidien, la seule certitude qui existe, l'asymétrie. Moi, par exemple, j'avais déclaré que je n’y serais pas présent, à mon grand regret, parce que je serais avec le Premier ministre en Chine dans le cadre d’un voyage officiel, qui a finalement été écourté, ce qui fait que nous sommes ici aujourd'hui. D'autre part, malheureusement, je vais devoir vous quitter un peu plus tôt parce que nous allons en France demain, où il se tiendra jeudi une conférence humanitaire sur le Moyen-Orient, de sorte que je vais devoir partir sans avoir achevé la thématique.
À mon avis, il y a cinq crises qui définissent notre époque. Ces cinq crises sont, tout d'abord, l'agression, le révisionnisme général, puis le changement climatique, la migration, la crise alimentaire et la crise de la santé publique. Ces cinq crises ont trois caractéristiques principales. La première est précisément qu'elles suppriment les certitudes, il n'y a plus de certitude sur laquelle on peut construire et établir une prévisibilité en fonction de laquelle on peut élaborer des politiques. Alors que nous avions l'habitude de penser en termes de faits en politique étrangère, et en politique en général, je pense qu'aujourd'hui la perspective d'explorer les choses se fait sur la base de scénarios hypothétiques. Le ministre réussi, l'homme politique réussi n'est plus celui qui prédit ce qui va se passer. C'est celui qui a la réponse à tous les scénarios possibles, parce que personne ne peut prédire ce qui va se passer.
La deuxième thématique, qui passe en revue les grandes crises de notre époque, est l’hyper-territorialité. Il n'existe absolument aucune crise qui puisse être circonscrite géographiquement, qui puisse être localisée en un seul endroit et qui, pour cette raison, puisse avoir un effet de diffusion limité. Toutes les crises ont aujourd'hui un effet de diffusion total.
Troisièmement, je pense que la caractéristique déterminante de notre époque est la volatilité absolue. Remarquez, c'est une chose d'avoir de l'incertitude et c'en est une autre d'avoir une volatilité, qui est produite par des contrastes. Je donne toujours l'exemple de janvier 2021. Le 6 janvier 2021, nous avons eu l'assaut du Capitole. Un assaut qui a renversé une hypothèse constitutionnelle que l'on considérait presque comme acquise en Occident. C'est pourquoi ce fut une expérience vraiment terrifiante pour tout le monde, et en particulier pour ceux qui servent les institutions. Un jour plus tôt, le 5 janvier, se tenaient les élections périodiques du Sénat américain. Dans l'État de Géorgie, le Sud américain, qui est, si vous voulez, l'incarnation historique de ce que nous appelons les WASPS, où des protestants blancs anglo-saxons sont toujours élus, un sénateur noir, Raphael Warnock, et un sénateur juif, Jon Ossoff, ont été élus pour la première fois. Tous les deux sont démocrates et ont été élus le 5 janvier. La veille de l'assaut du Capitole. Nous voyons donc à quel point les contrastes créent une volatilité, une sorte de lutte acharnée à tous les niveaux. Et bien sûr, tout cela nourrit aussi des inégalités sous-jacentes.
Je vais maintenant vous expliquer comment cette incertitude inhérente, cette extraterritorialité, cette volatilité se répercutent sur la politique étrangère. L'effort que nous faisons et l'effort que je fais pour être en mesure de servir mon pays le mieux possible à partir de ce portefeuille est d'avoir des principes dans notre politique étrangère. Et ces principes, que j'ai adoptés sous la direction du Premier ministre, sont au nombre de trois.
Le premier est la diplomatie active. Par diplomatie active, j'entends toujours l'effort qui est fait pour devancer les événements et ne pas se contenter de les suivre.
Les quatre dernières années ont été marquées précisément par cette politique active, une politique étrangère active, qui se poursuit. Je voudrais vous rappeler les initiatives grecques qui ont été adoptées au niveau européen en particulier, mais aussi au niveau universel. Le Fonds de relance et de résilience, une proposition grecque ; le certificat européen COVID, qui a permis aux gens de se déplacer en pleine pandémie ; le plafonnement du prix du gaz, qui a été adopté au milieu de la plus grande crise énergétique que le monde ait jamais connue ; le mécanisme de récupération des bénéfices excédentaires des entreprises énergétiques, une proposition grecque ; la politique d'euro-immigration, qui est maintenant achevée, adoptée avec le Pacte européen sur les migrations. Toutes ces positions ont été essentiellement des positions grecques, qui ont gagné la confiance de la communauté européenne, de l'Union européenne, de notre famille, et, à l'heure où nous parlons, les dernières conclusions du Conseil européen des 25 et 26 octobre sont en fait une déclaration presque textuelle de tous les principes que nous avons mis en évidence depuis le lendemain de l'attentat terroriste du 7 octobre, sur la base précisément des principes que nous avions adoptés.
La deuxième valeur fondamentale de la politique étrangère que nous menons est ce que nous appelons la diplomatie multimodale. Une diplomatie qui ne se limite pas aux formes conventionnelles de diplomatie, ni à la diplomatie en face à face, ni à la diplomatie entre les peuples. C'est une diplomatie qui adopte les nouvelles versions de la politique étrangère, en particulier ce que nous appelons la diplomatie publique, c'est-à-dire l'image publique du pays, l'image de marque du pays, la façon dont le pays peut être exportable et attrayant, mais aussi, bien sûr, les formes douces de pouvoir. Vous savez, la Grèce est, je pense, l'un des rares pays au monde à posséder les formes de soft power les plus fortes, par rapport à n'importe quel autre pays, certainement en Europe, mais nous sommes parmi les premiers au monde. Qu'entend-on par « soft power » ? Ce pouvoir qui n'est pas imposé, mais qui a le pouvoir d’influencer les masses. Il peut s'agir, par exemple, du pouvoir de la diaspora, du pouvoir de la culture, du pouvoir de la langue, sur lesquels nous nous appuyons de plus en plus chaque jour.
Et bien sûr, pour conclure, notre troisième position axiomatique est la diplomatie fondée sur des principes. Je le répète sans cesse, notre politique étrangère n'est pas une politique étrangère conjoncturelle. Nous ne serons pas affectés, en ce qui concerne les fondements de notre politique étrangère, par un événement imprévisible. C'est une politique étrangère qui n'est pas transactionnelle. Nous n'entrerons pas dans une logique d'échange de biens pour faire gagner le pays, nous avons des principes dans ce que nous faisons et ils ne sont certainement pas utilitaires.
Vous me direz : n'est-il pas juste que la politique étrangère comporte un élément d'utilitarisme ou qu'elle comporte un élément de transaction pour que le pays puisse en bénéficier ? Nous pensons que c'est l'attitude sincère et cohérente de notre pays qui lui confère une position d'autorité, une position très forte sur la scène internationale. Le sentiment que j'ai acquis, et je le dis en connaissance de cause, maintenant que je suis présent dans tous les forums internationaux et que je représente la Grèce, est que le capital international que nous avons acquis est, si vous voulez, même disproportionné par rapport à la puissance historique que nous avons dans le monde moderne. Que faisons-nous à ce sujet ? La foi, l'engagement envers le droit international, la foi et l'engagement envers les principes consultatifs de la politique étrangère.
ll est impressionnant de constater que la Grèce est un pays candidat pour devenir membre non permanent du Conseil de sécurité en 2025-2026 - l'ambassadrice, Mme Theofili, qui est ici présente, dirige cet effort depuis le ministère des Affaires étrangères. Il est intéressant de noter le logo que notre pays a adopté pour promouvoir cette candidature : il s'agit des trois deltas, qui incarnent exactement cette logique de démocratie consultative et de politique étrangère : Démocratie, Dialogue, Diplomatie. Trois mots qui font penser à la Grèce, ils sont grecs, évidemment, et ces trois mots, qui ont été exportés dans tous les vocabulaires du monde, expriment surtout ce que nous sommes.
Nous sommes en faveur de l’échange et du dialogue. Nous croyons à des principes, à la démocratie, au dialogue, à la diplomatie. Ces principes dont je viens de vous parler, à savoir la politique étrangère multimodale, proactive et fondée sur des principes, nous les appliquons dans tous les cas et dans toutes les crises. Nous les appliquons dans le cas de l'Ukraine, nous les appliquons dans le cas du Moyen-Orient, nous les appliquons partout où une crise est survenue, nous les appliquons au sein de la famille européenne.
Au Moyen-Orient, nous sommes confrontés à une crise qui peut être décrite comme une crise susceptible de s'étendre et de devenir incontrôlable. Si l'on se penche sur l'attitude de la Grèce face à la crise au Moyen-Orient, on constate ce qui suit : le lendemain même du 7 octobre, je me suis rendu à Oman, où se tenait la conférence de coopération entre l'Union européenne et les États du Golfe. C'est là, à la veille de l'attaque terroriste, que nous avons formulé notre position de base sur le Moyen-Orient, qui reste exactement la même aujourd'hui. Qu'avons-nous dit en grandes lignes ? Que nous devions dissocier le peuple palestinien du Hamas, qui est une organisation terroriste. Nous devrions reconnaître le droit d'Israël à la légitime défense dans les limites du droit international, dans les limites imposées par le principe de proportionnalité.
Nous nous en tenons à la solution de base adoptée par le Conseil de sécurité des Nations unies, la solution à deux États sur la base des frontières territoriales de 1967, avec Jérusalem-Est comme capitale de l'État palestinien, et nous proposons, depuis l'explosion du 7 octobre, un plan de règlement en cinq points, qui inclut les points que je vous ai décrits tout à l'heure, qui ont été pleinement adoptés par l'UE et qui sont le contenu de toutes les déclarations d'aujourd'hui. C'est-à-dire, premièrement, la condamnation de toutes les formes de terrorisme, la condamnation des traitements inhumains, la condamnation de la violence. Deuxièmement, la protection des civils. Troisièmement, la sécurité, afin que l'aide humanitaire puisse être acheminée en continu, par le biais de corridors humanitaires. Quatrièmement, la libération immédiate des otages et, cinquièmement, l'organisation d'une conférence internationale pour résoudre la situation déplorable dans laquelle se trouve le Moyen-Orient. Cette attitude nous a permis de parler avec cohérence et sincérité aujourd'hui, d'être respectés par les deux parties, tant par Israël, avec qui nous avons une relation stratégique qui est maintenue, que, bien sûr, par le monde arabe, parce qu'une position de principe est toujours reconnue.
Personne ne peut vous reprocher d’avoir adopté ce genre d'attitude axée sur des principes, et passons maintenant à la situation actuelle à Gaza. Comme vous le savez, la Grèce a été l'un des premiers pays à envoyer de l'aide humanitaire à Gaza. Une cargaison de fournitures médicales est arrivée hier dans le Sinaï et a atteint Gaza par le poste frontière de Rafah. La Grèce est un pays pionnier en matière d'aide humanitaire. Elle participe à toutes les discussions qui ont lieu sur le corridor maritime humanitaire et peut actuellement fournir un bon service à tous. Nous étions au Caire avec le monde arabe, l'un des peu nombreux pays européens présents. Nous nous sommes rendus en Israël pour manifester notre soutien à Israël, mais aussi les limites qu'Israël doit avoir et, bien sûr, nous nous rendrons à Paris jeudi pour la conférence humanitaire et lundi au Conseil des affaires étrangères, précisément sur le Moyen-Orient et, en particulier, sur la question qui nous préoccupe tous, les images que nous avons vues, au cours du mois dernier, d'Israël et de Gaza. Bien sûr, nous devons condamner ce que nous avons vu se produire lors de l'attaque terroriste du 7 octobre, mais, d'un autre côté, nous devons accepter que ce qui se passe aujourd'hui à Gaza est allé au-delà de ce qui est nécessaire. Car, bien sûr, il existe un droit à la légitime défense, mais c'est la manière dont ce droit est exercé qui importe.
Je sais que vous êtes tous impatients d'entendre parler de la Türkiye. J'ai écouté attentivement ce qui a été dit dans le panel par le très distingué et éminent ami, M. Michaelidis, et ses collègues députés. Ce que je voudrais dire sur la question de la Türkiye, c'est qu'il n'est pas nécessaire de partager la vision du monde de quelqu'un pour avoir une conversation avec lui. Nous sommes tous conscients que lorsque nous sommes locataires d'un immeuble, nous ne sommes pas tous obligés de penser de la même manière pour pouvoir résoudre les problèmes liés à la sécurité, à la propreté ou à l'approvisionnement de l'immeuble. Nous comprenons donc tous que nous ne devons pas être unanimes sur tous les points, mais que nous devons discuter.
À cet égard, j'ai six principes clés dans mon approche de la question turque, à la demande du Premier ministre. Premier principe : nous devons discuter avec nos voisins. Comme le Premier ministre le dit souvent, la géographie nous a placés à côté de la Türkiye. C'est quelque chose que l'on ne peut pas changer. Mais d'un autre côté, nous devons gérer cette situation. Nous devons être honnêtes.
Deuxième principe, notre guide reste le droit international. J'en reviens à la question des principes de politique étrangère. Si l’on utilise le droit international de manière sélective, c'est-à-dire si on choisit ce qui nous convient chaque fois, lorsque des conflits internationaux surviennent, on sera un jour ou l'autre confronté à son histoire. Si on est cohérent dans l’application du droit international, on obtiendra gain de cause. Peut-être un peu plus tard, au lieu d'un peu plus tôt, mais on obtiendra gain de cause.
Le troisième point important est le suivant : les questions de souveraineté nationale ne sont pas à l'ordre du jour. Une question de souveraineté nationale, c'est-à-dire une question liée à une décision unilatérale de la Grèce, ne sera jamais discutée.
Le quatrième principe est le suivant : nous devons disposer de soupapes de sécurité, je dirais même de soupapes de décompression, afin que chaque fois qu'un différend ou un désaccord survient, il n'en résulte pas une tension et une crise. Et j'ai le sentiment que nous y sommes parvenus dans une large mesure. Peut-être que, parfois, il est nécessaire que les deux ministres se parlent davantage, qu'ils règlent même des questions politiques mineures, des questions de moindre importance, pour qu'elles soient résolues au niveau ministériel, mais c'est peut-être ainsi que nous pouvons résoudre sans heurts tout ce qui se présente.
Cinquième principe, la longue période de calme que nous connaissons actuellement, environ 10 mois de quasi-silence au-dessus de la mer Égée, est en soi une réussite. Il est extrêmement important de parler de tranquillité dans notre voisinage, c'est quelque chose qui n'était pas acquis d'avance et dont nous pouvons profiter en ce moment.
Enfin, la paix et la prospérité ne sont pas, selon moi, favorisées par l'inaction. La paix et la prospérité sont favorisées par le jugement équitable et par le courage dans les décisions que vous prenez.
Et parce qu'à un moment donné, ceux qui exercent le pouvoir public devraient comprendre qu'ils ne sont pas les propriétaires de ce pouvoir, mais seulement les gérants de ce pouvoir, et que la chose cruciale est d'intégrer dans les politiques l'avenir, les générations futures. En ce qui me concerne, je suis disposé, à la demande du Premier ministre, à aborder avec bravoure les questions qui nous ont tourmentés pendant des décennies. Nous sommes bien réalistes, nous sommes positifs, nous avons un optimisme prudent, nous avançons pas à pas, mais notre volonté est de pouvoir résoudre les problèmes afin que les générations à venir aient une patrie plus sûre et un voisinage qui leur apportera la prospérité.
Sur ces mots, je voudrais vous remercier chaleureusement avant de passer la parole à l'ambassadeur et à notre cher professeur et vous souhaiter à tous une bonne continuation.
November 12, 2023