Merci beaucoup, Monsieur le Président.
Mesdames et Messieurs les députés,
Nous vivons dans une époque marquée par de crises multiples. Crise d'agressivité et de révisionnisme, crise alimentaire, changement climatique, migration, crise de santé publique. Ces crises ont deux caractéristiques principales. La première est qu'elles sont transrégionales, elles ne sont pas localisées dans un pays, elles ne sont pas localisées dans une région. La seconde caractéristique, et la plus importante à mon avis, est qu'elles abolissent les certitudes sur lesquelles l'architecture de sécurité de l'après-guerre a été construite.
Face à ces crises, je pense qu'il est important d'avoir une politique étrangère axée sur certains principes, et celle-ci doit avoir comme caractéristique fondamentale la diplomatie des principes. Non pas une politique étrangère conjoncturelle et utilitaire, mais une politique étrangère systématiquement et vigoureusement fondée sur le droit international, la justice intergénérationnelle, la solidarité, la démocratie et le dialogue. Une politique étrangère qui sera proactive, qui sera tournée vers l'extérieur et vers l'extérieur. Et il est important qu'en effet, depuis 2019 et au-delà, la politique étrangère active a créé un capital diplomatique très important pour le pays, afin que la Grèce puisse faire valoir ses positions dans les forums internationaux, mais aussi de manière bilatérale.
Et bien sûr, une politique étrangère qui aura un caractère multimodal, non seulement basée sur les formes traditionnelles de diplomatie, mais adoptant également des éléments d'autres formes de diplomatie, telles que la diplomatie douce et la diplomatie publique. Mais le plus important, Mesdames et Messieurs, c'est que ces principes soient cohérents, qu'ils soient appliqués de la même manière dans tous les cas. Telle est notre position et notre politique de base, afin que nous puissions être crédibles et disposer d'un capital diplomatique important à tous les niveaux de crise, qu'il s'agisse du Moyen-Orient, du Caucase du Sud ou de l'Ukraine. Dans chaque crise, la politique étrangère grecque conserve exactement les mêmes caractéristiques.
Dans le cas du Moyen-Orient, la Grèce s'est positionnée dès le départ au niveau des principes. Nous avons adopté nos cinq positions, qui portaient sur la condamnation de toute forme d'agression, la protection des civils, la création de canaux humanitaires, la libération des otages et, bien sûr, l’organisation d’une conférence internationale permettant de résoudre la question palestinienne sur la base des résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies relatives à la solution à deux États sur les frontières de 1967, avec Jérusalem-Est comme capitale de la Palestine.
Nous avons appliqué exactement les mêmes principes dans le cas de l'Ukraine. En Ukraine, il est important que nous ayons été dès le départ du côté de l'opposition au révisionnisme et à l'agression, et ce de manière systématique, à la fois en tant que pays et dans le contexte des organisations internationales auxquelles nous participons. Nous maintenons cette attitude et nous nous félicitons de la décision prise cette semaine par le Conseil européen d'autoriser l'Ukraine à entamer des négociations en vue de son adhésion à l'Union européenne. La route européenne, comme pour la Moldavie, passe par l'Union européenne.
Il en va de même pour les Balkans occidentaux. Dans le cas des Balkans occidentaux, c'est la Grèce qui a joué un rôle de catalyseur, il y a vingt ans à Thessalonique et elle joue toujours un rôle de premier plan. Dans le contexte actuel, il est important de pouvoir donner la direction politique pour la sécurité, la prospérité et, surtout, les perspectives d'adhésion des peuples des Balkans occidentaux à la famille européenne sur la base des principes et des valeurs de l'Union européenne. En ce qui concerne l'Albanie en particulier, pour laquelle la question de Fredi Beleri reste un obstacle à la voie européenne, je voudrais souligner qu'il ne s'agit pas d'une question bilatérale, mais d'une question qui relève de l'État de droit, de la protection des droits civils et de la protection internationale des minorités.
Quoi qu'il en soit, il est vrai que la voie européenne de l'Albanie passe par la prise de fonctions de Fredi Beleri, afin que l'acquis européen soit mis en œuvre, mais aussi que la volonté politique des citoyens de Himara soit également mise en œuvre.
Dans le cadre des principes de politique étrangère, nous continuons à soutenir comme principe fondamental le règlement de la question chypriote sur la base des résolutions du Conseil de sécurité. C'était la première visite que j’ai effectuée aussitôt que j’ai pris mes fonctions. Nous sommes en pleine synergie avec le gouvernement chypriote. Nous pensons qu'il est nécessaire de relancer le dialogue direct, en particulier là où il s'est arrêté et, bien sûr, de trouver une solution basée sur les résolutions du Conseil de sécurité. Chypre constitue toujours une valeur fondamentale pour notre politique étrangère.
S’agissant de la Turquie, l'occasion me sera offerte d’en parler en détail. Nous avons déjà prévu un débat la semaine prochaine dans le cadre de la commission de la défense et des affaires étrangères, au cours duquel nous aurons l'occasion d'analyser à la fois les questions relatives au Conseil de coopération de haut niveau et les relations gréco-turques en général.
A cet égard ce que je voudrais souligner, est qu'il devrait en fait y avoir une relation de bon voisinage avec la Turquie, comme avec tous nos voisins.
Une relation axée sur le droit international. Il est évident que certains paramètres de ce débat sont inviolables. Les questions de souveraineté ne font pas partie du dialogue avec la Turquie. Et, bien sûr, la chose la plus importante est que les deux parties doivent constamment faire preuve de sincérité afin que nous puissions avancer pas à pas sur ces questions. Je pense qu'il est communément admis que nous devrions procéder de manière calme, afin de perpétuer le climat de calme qui prévaut dans notre voisinage, sans rhétorique agressive. Et la déclaration historique, à mon avis, d'amitié et de bon voisinage signée à Athènes lors du Conseil de coopération de haut niveau marque précisément la nouvelle ère dans laquelle entrent les relations entre la Grèce et la Turquie, tout comme les 15 accords, mémorandums et déclarations conjointes qui ont été signés. Nous allons avancer pas à pas dans nos relations avec notre voisin.
Je voudrais évoquer très brièvement les piliers de notre politique étrangère, en commençant par la question de la diplomatie économique et de l'extraversion. Sous la direction du Secrétaire d’État aux Affaires étrangères, M. Fragogiannis, nous avons pris des mesures très importantes dans le domaine de la promotion des intérêts commerciaux des entreprises grecques à l'étranger, ainsi que de la présence des produits grecs sur les marchés internationaux.
Je voudrais souligner que les exportations grecques ont maintenant atteint la moyenne de l'Union européenne, ce qui démontre la résistance et la compétitivité de l'économie grecque.
En ce qui concerne les investissements directs étrangers, nous comprenons que leur augmentation de 50 % en 2022 par rapport à l'année précédente et de 80 % par rapport à l'ère pré-covid, atteignant ainsi des sommets historiques, revêt une importance considérable. Et, bien sûr, nous estimons que nous clôturerons l’année de 2023 avec une augmentation 6 fois plus haute que la moyenne européenne, et des flux et une dynamique bien plus élevés. Au fur et à mesure que nous récupérons nos acquis, avec la cote d'investissement qui nous a été attribuée récemment et, bien sûr, avec les ressources du Fonds de relance et de résilience.
Pour ce qui est notamment de notre diplomatie économique, j'aimerais souligner que la prochaine période est particulièrement critique. Nos priorités sont toujours l'extraversion et, tout ce qui a trait aux grands pays et aux grands marchés.
Nous avons déjà élaboré un plan concret concernant l'Inde et le corridor économique Inde-Moyen-Orient-Europe, qui passera par la Grèce. Le cinquième tour du dialogue stratégique avec les États-Unis, qui aura lieu dans les premiers mois de la nouvelle année, et je voudrais souligner l'importance de la question de la politique énergétique du pays.
Ces dernières années, la Grèce est devenue une plaque tournante de l'énergie. Nous préservons notre sécurité énergétique en devenant indépendants du gaz naturel après la guerre en Ukraine, tout en aidant nos voisins en termes de gaz et d'électricité. Nous avons réalisé le découplage grâce au TAP et à l'Azerbaïdjan. En ce qui concerne le gaz, nous avons considérablement aidé la Bulgarie. Lorsque la Russie a coupé le robinet de gaz, nous avons ouvert le gazoduc IGB. Nous envoyons du gaz à la Moldavie. Nous avons bien sûr le FSRU à Alexandroupolis. Nous construisons un gazoduc vers la Macédoine du Nord, nous prolongeons les gazoducs TAP et IGB, et de l'autre côté, dans le domaine de l'électricité, nous avons une nouvelle interconnexion avec la Bulgarie et nous envisageons de prolonger la ligne avec l'Italie et une nouvelle ligne avec la Turquie. Nous sommes en train de modifier la carte énergétique de la région avec la Grèce au centre.
En ce qui concerne la diplomatie publique et la diaspora, sous la direction du Secrétaire d’État aux Affaires étrangères, M. Kotsiras, je voudrais souligner que, en particulier pour les Grecs vivant à l'étranger, nous avons maintenant sur le site gov.gr une section spéciale où les Grecs de la diaspora peuvent trouver tous les outils numériques leur permettant de se rapprocher le plus possible de la Grèce métropolitaine et, bien sûr, il y a aussi le travail qui a été effectué en matière de transformation numérique des services consulaires. Désormais, tous les services consulaires numériques seront essentiellement numériques. Nous en sommes déjà à la phase d'essai. Ils fonctionnent à titre d'essai et, bien sûr, à partir du début de l'année prochaine, ils fonctionneront de manière régulière. Lors du prochain conseil ministériel, nous proposerons le Plan stratégique pour les Grecs de l'étranger, un plan qui s'étendra de 2024 à 2027 et qui sera basé sur les institutions de la diaspora grecque, ayant comme objectif principal de promouvoir la langue grecque, attirer des jeunes expatriés, lutter contre la fuite des cerveaux, améliorer les services et, en même temps, mettre en œuvre un plan stratégique pour la diplomatie publique.
Je voudrais très brièvement souligner la question importante de l'extraversion et de la présence de la Grèce dans les organisations internationales. Le fer de lance est déjà notre candidature au statut de membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations unies en 2025-2026, grâce à un effort très systématique au cours des dernières années. À l'heure actuelle, nous pouvons dire que nous avons obtenu le nombre nécessaire pour être élus et nous essayons autant que possible d'élargir cette base de soutien.
Notre candidature au Conseil des droits de l'homme en 2028-2030 est importante. Nous comprenons tous l'importance de ce Conseil et ce sera la première fois que la Grèce y participera. De même, il y a aussi notre candidature à la présidence de l'Assemblée générale des Nations unies en 2035.
Je voudrais dire que la Grèce a atteint 100 % des objectifs que nous nous sommes fixés pour les organisations internationales. Ainsi, il y a tout juste une semaine, grâce à la synergie avec le ministère de la Marine marchande, la Grèce a été élue première dans la catégorie A de l'Organisation maritime internationale (OMI), et nous avons eu en novembre 2023 l'élection, l'élection unanime de la Grèce au Comité de l'UNESCO sur le retour des biens culturels, et nous comprenons tous l'importance de ce Comité. Entre-temps, bien sûr, en 2024, en avril, nous organiserons également la conférence « Our Ocean », qui est particulièrement importante pour le changement climatique et la biodiversité, surtout dans le domaine de l'eau.
Parallèlement, nous essayons également de renforcer le ministère des Affaires étrangères en termes d'infrastructure. Nous sommes déjà orientés vers l'amélioration énergétique des bâtiments dans le cadre du programme Electra. L'infrastructure électronique du service central a été dotée de 1 000 nouveaux équipements technologiques, le système de courrier électronique a été amélioré grâce aux ressources du Fonds de relance et, bien sûr, les archives historiques et diplomatiques ont été numérisées.
Mesdames et Messieurs les députés,
Permettez-moi de conclure par une déclaration personnelle. L’exercice de la politique étrangère ne peut, à mon avis, se fonder ni sur l'intuition, ni sur la surenchère politique, ni sur le verbalisme simplifié à l'extrême. L’exercice de la politique étrangère exige une connaissance approfondie de l'histoire, des institutions et des relations internationales.
Moi-même, avant d'entrer en politique et d'assumer la fonction honorifique de ministre des Affaires étrangères de la Grèce, j'ai enseigné l'histoire internationale des institutions politiques et constitutionnelles à l'université pendant près de vingt ans. Et pourtant, je ne peux jamais dire que je me sens rassuré sur ce qui se passe dans le monde. Je compte avant tout sur l'excellent personnel du ministère des Affaires étrangères et sur l'étude que je fais chaque jour pour être en mesure de mener à bien mes tâches. L'histoire nous jugera tous et nous jugera tous en fonction de la sagesse et de la bravoure dont nous aurons fait preuve.
Mais la bravoure ne consiste pas à dire de bonnes choses, mais à faire ce qui est bon pour le pays.
Merci beaucoup, Monsieur le Président.
December 16, 2023