Relations extérieures - Politique européenne de Voisinage
Politique européenne de Voisinage- Dimension méridionale
La Dimension Méridionale est le deuxième pilier de la Politique Européenne de Voisinage et concerne les relations de l'UE avec ses partenaires méditerranéens : Égypte, Algérie, Jordanie, Israël, Liban, Libye, Maroc, Syrie, Tunisie et Palestine. Il est régi par les principes de conditionnalité et de différenciation, sans inclure une perspective d'adhésion pour aucun partenaire. Différenciation se spécialise en outre dans l'approche sur mesure. La PEV a comme instrument financier, l'Instrument Européen de Voisinage (IEV), qui finance des projets/actions de réforme aux bénéficiaires de la PEV.
Au niveau bilatéral, la dimension méridionale de la PEV est spécialisée à travers un réseau d'accords d'association, où les plans d'action, qui fixent les priorités à court et moyen terme dans le domaine des réformes politiques et économiques, sont d'une importance capitale. Au niveau multilatéral, la dimension méridionale de la PEV s'enrichit de l'« Union pour la Méditerranée » (UE), qui a succédé en 2008 au Processus de Barcelone.
Sa première révision, en 2011, dans le sillage des développements du « printemps arabe», prévoyait la publication, sous la responsabilité de la Commission européenne et du Service européen pour l'action extérieure (SEAE), de rapports annuels d'avancement, qui enregistrent et évaluer l'approche de chaque pays partenaire avec l'UE La deuxième révision de la PEV, en 2015, a mis l'accent sur l'approche sur mesure des pays partenaires voisins et la création d'une dimension sécuritaire, afin de faire face aux crises qui font rage dans le voisinage.
En réponse aux développements actuels dans la région, les ministres des Affaires étrangères de l'UE ont convenu de « relancer » les relations de l'UE avec les pays du voisinage méridional. Le processus de mise à niveau a commencé le 26.11.2020, lors d'une téléconférence entre l' UE et les États membres et les voisins du sud. Le Conseil européen des 10 - 11.12.2020 a fait valoir que le voisinage méridional renouvelé devrait être développé sur la base d'un dialogue politique renforcé et intensifié et viser à renforcer la coopération pour relever les défis communs, afin de défendre les valeurs fondamentales de l'UE (droits fondamentaux, gouvernance démocratique, etc.) et de sauvegarder ses intérêts stratégiques.
Le 9.2.2021, la communication conjointe du SEAE et de la Commission a été publiée, qui fixe des objectifs politiques à long terme pour la région du voisinage méridional, et en particulier, propose le "nouvel agenda pour la Méditerranée", avec la priorité stratégique du numérique et transition verte. Il s'accompagne d'un « Plan économique et d'investissement pour les voisins du Sud » qui propose la mise en œuvre d'actions à travers le NDICI (Instrument de Développement de Voisinage et de Coopération Internationale) et EFSD+ (Fonds Européen de Développement Durable), tout en cherchant à mobiliser les institutions financières internationales (EIB, EBRD, FMI, Banque mondiale).
Les actions proposées couvrent les domaines suivants : a. Droits de l'homme, État de droit, démocratie et bonne gouvernance, égalité des sexes, développement humain, santé, autonomisation des femmes et des jeunes, b. Soutien aux économies inclusives, durables, durables et interconnectées (accent mis sur les petites et moyennes entreprises, les transports, la recherche et l'innovation, le tourisme), c. Coopération pour la paix et la sécurité (conflits prolongés, terrorisme, radicalisation, crime organisé, combattants étrangers, menaces hybrides, cybercriminalité, trafic d'êtres humains et d'armes, sécurité énergétique, d. Migration et mobilité (bonne gestion, contrôle des frontières, lutte contre les causes profondes, rapatriement, réadmission, réinstallation, migration légale), e. Transition verte, résilience au changement climatique, énergie, environnement. Le niveau de soutien et de financement européens dépendra du degré d'engagement et de progrès manifesté par les partenaires du Sud (conditionnalité), tandis que les programmes et actions seront individualisés en fonction des besoins et des capacités des partenaires (diversification).
Les conclusions du Conseil européen du 19.4.2021 incluaient une référence explicite au renforcement du caractère politique du dialogue avec les voisins du Sud, au respect du droit international (y compris la CNUDM), ainsi qu'à la coopération en matière de migration, de cybersécurité et de croissance verte.