G. Gerapetritis : Merci beaucoup, Madame la Présidente. Mesdames et Messieurs, je vous remercie de votre présence aujourd'hui. Je considère qu'il est de mon devoir d'assister à la commission. Et je pense qu'il est nécessaire d'avoir cette interaction entre le gouvernement et le Parlement, non seulement dans le but d'informer l'Assemblée, mais surtout parce que moi-même, pratiquant la politique étrangère au nom du pays, je veux avoir la perception du Parlement et des formations politiques. Ainsi, nous pourrons formuler une politique étrangère aussi synthétique que possible et qui reflète nos intérêts nationaux de manière plus précise et plus complète.
En ce qui concerne plus particulièrement la crise du Moyen-Orient, je tiens à dire que l'inquiétude est grande. Et cette inquiétude se fonde sur le fait qu'elle a depuis longtemps dépassé l'horizon d'une crise régionale et qu'elle constitue désormais une crise de dimension mondiale. Une crise qui pourrait potentiellement faire entrer d'autres États dans le jeu des corrélations opérationnelles et, en tout état de cause, créer d'énormes répercussions au niveau régional, international et, bien sûr, pour la Grèce. Notre position sur la question du Moyen-Orient a été très cohérente depuis le début. Elle s'est appuyée sur les principes fondamentaux du droit international.
Nous avons essayé, autant que faire se peut, de nous engager de manière absolue à respecter ces principes, sans faire de concessions et sans traiter l'énorme question du Moyen-Orient de manière transactionnelle. Nous avons dit dès le départ qu'Israël avait un droit de légitime défense, limité au droit international et en particulier au droit humanitaire international. Qu'il fallait se préoccuper immédiatement de la population civile. Que les civils doivent être libérés dans tous les cas, car ce type de violation de la dignité humaine est inacceptable. Qu'un grand nombre de corridors humanitaires soient garantis pour un flux continu et ininterrompu de l'aide humanitaire et le rétablissement des infrastructures de base pour les civils. Et enfin, qu'une conférence internationale soit organisée pour traiter de l'avenir du Moyen-Orient.
Sur la base de ces principes généraux, nous partons du principe que :
Premièrement, le Hamas, l'organisation terroriste responsable de l'embrasement consécutif aux événements du 7 octobre, ne peut être confondu ou identifié avec le peuple palestinien, qui traverse en effet aujourd'hui une épreuve extrêmement grande et difficile.
Deuxièmement, la position de la Grèce restera ouverte et elle adoptera une position de principe à l'égard de toutes les parties concernées. C'est pourquoi la politique étrangère grecque a aujourd'hui la capacité de parler avec toutes les parties en termes d'intégrité, de dignité et d'équité, et d'avoir une voix forte dans ce qui se passe. Je reviendrai plus loin sur le rôle de la Grèce dans ce qui se passe au Moyen-Orient.
Notre troisième position, fondamentale, est que le droit international et les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies doivent être respectés. Je rappelle la position grecque immuable selon laquelle la question palestinienne doit être résolue sur la base de deux États avec Jérusalem-Est comme capitale de la Palestine et dans les frontières d'avant 1967. C'est sur la base de ces principes que nous sommes ici aujourd'hui. Je vais essayer de mettre en lumière la situation actuelle. Et quelles sont les perspectives qui s'ouvrent, en gardant à l'esprit qu'une politique étrangère prudente doit être capable de gérer tous les scénarios possibles. Et c'est notre attitude.
Nous travaillons sur tous les scénarios. Du plus léger au pire, au plus affreux, pour pouvoir y faire face avec des réflexes rapides. Il y a, je pense, trois niveaux que nous devons évaluer. Le premier est le niveau humanitaire. Le deuxième est le niveau opérationnel. Ce qui existe sur le terrain aujourd'hui. Et le troisième est le niveau politique. C'est-à-dire quels sont les processus qui pourraient potentiellement conduire à une normalisation de la situation au Moyen-Orient.
En ce qui concerne l'aspect humanitaire, depuis le tout début, il y a eu un énorme effort, y compris de notre part, pour avoir plus de canaux humanitaires. Aujourd'hui, tout le monde reconnaît qu'il y a une grave crise humanitaire. Chaque jour qui passe crée les conditions d'une nouvelle détérioration de la situation humanitaire, alimentaire et sanitaire. Il est extrêmement important que nous puissions, tout d'abord, ouvrir le plus grand nombre possible de couloirs humanitaires.
Les besoins sont énormes et ne peuvent évidemment pas être satisfaits par les capacités limitées des deux portes d'entrée. Une tentative a été faite, d'une certaine manière, pour disposer d'un canal maritime humanitaire permanent reliant directement Chypre à la côte de Gaza. Ce canal n'a pas été activé. Et il ne l'a pas été principalement pour des raisons techniques. Je rappelle qu'il n'y a pas de port sûr à Gaza pour qu'un navire de ce type, transportant de l'aide humanitaire, puisse accoster. De plus, cette solution n'a même pas été proposée par les Palestiniens eux-mêmes, qui avaient des préoccupations plus générales à l'égard d'un tel corridor humanitaire.
Aujourd'hui, le débat sur les questions humanitaires se concentre sur deux niveaux. Le premier est la poursuite de l'ouverture des portails humanitaires. Le plus important de ces portails, et celui pour lequel le gouvernement grec fait également pression, est l'ouverture d'un corridor humanitaire au nord de Gaza, c'est-à-dire du côté sud d'Israël, avec l'activation du port d'Ashdod en Israël et ensuite directement vers le nord de Gaza. Mais il existe également d'autres points d'accès qui pourraient également répondre aux besoins humanitaires.
Deuxièmement, outre l'entrée immédiate à Gaza de tout le matériel nécessaire, à savoir principalement de la nourriture, de l'eau et des fournitures médicales, il faut également, dans la mesure du possible et dans les plus brefs délais, rétablir l'infrastructure de base. À l'heure actuelle, les infrastructures de base ont été gravement endommagées et doivent être restaurées. Elles sont vitales pour les populations et pour l'essentiel - pour leur santé avant tout - à savoir l'énergie et l'eau. Ainsi, les personnes qui se trouvent actuellement sur place et qui sont concentrées dans une bande encore plus petite, principalement à l'heure actuelle dans la partie sud-ouest de la bande de Gaza, pourront survivre dans des conditions de tolérance et de dignité. Il s'agit donc d'un effort humanitaire majeur en cours.
Le deuxième niveau est le niveau opérationnel. Le grand défi depuis le début des hostilités était bien sûr d'obtenir une cessation définitive de toute violence. Mais surtout, il ne doit pas y avoir de prolongation des hostilités. Car toute prolongation crée des risques potentiels d'embrasement total de la région. Et c'est ce qui rend la région extrêmement asymétrique. Je tiens à souligner qu'un élément positif a été, dès le début, le fait que certains pays arabes ont fait preuve d'une grande modération. En particulier, des pays comme la Jordanie, l'Égypte et l'Arabie saoudite, qui ont adopté une approche plutôt modérée, ont tenté de trouver une solution substantielle aux problèmes. Il n'y a pas eu d'escalade, ni d'humeur plus radicale. Cela a permis de contenir autant que possible l'embrasement. Bien sûr, nous avons vu ces dernières semaines que les hostilités se sont étendues de manière significative.
Nous constatons soit des incidents isolés, soit des activités opérationnelles plus spécifiques au Liban, en particulier au Sud-Liban et sur la ligne frontalière avec Israël, avec le Hezbollah. Nous constatons l'activation de l'Iran. Nous assistons donc aux événements qui se déroulent en Syrie, en Jordanie et au Pakistan. Et bien sûr, nous voyons l'activation des Houthis qui, basés au Yémen en particulier, ciblent la navigation de la mer Rouge, où il y a aujourd'hui un très grave problème.
La question de l'embrasement est extrêmement grave. Nous comprenons tous ce que signifierait l'implication active d'acteurs individuels disposant d'un arsenal très puissant, y compris d'un arsenal nucléaire. Les événements de ces derniers jours, qui ont également visé des cibles américaines, compliquent encore davantage la situation. Tous les acteurs, y compris les États-Unis, sont actuellement invités à faire preuve de retenue et de modération.
En particulier, je voudrais dire quelques mots sur la question de la mer Rouge, parce qu'elle nous concerne directement. La navigation en mer Rouge est régie par le droit de la mer et par la règle fondamentale du passage inoffensif pour tous les navires marchands. L'activation des Houthis a créé un problème majeur pour la navigation. Outre les interventions en tant que telles, qui ont été menées par les opérations des Houthis sur une flotte marchande, la menace seule, à cause de l'existence des Houthis dans la région, a créé un énorme fardeau pour le commerce de transit. En d'autres termes, les primes d'assurance de tous les navires ont augmenté considérablement, ce qui a, par conséquent, une répercussion sur le fret maritime. Et il est important de constater qu'à l'heure actuelle, une partie non négligeable du trafic maritime commercial détourne sa route vers l'Afrique du Sud pour contourner le canal de Suez. À court terme, et plus encore à moyen et long terme, cela aura des conséquences négatives très importantes, tant pour le commerce international que pour les budgets des pays.
À l'heure actuelle, je voudrais d'ailleurs vous dire qu'il y a une récession économique importante dans les pays qui sont les premiers touchés par la guerre, en dehors d'Israël et de l'Autorité palestinienne, évidemment. Le fardeau économique est lourd, en particulier en Égypte, qui a subi une énorme perte de revenus de Suez, l'un des piliers essentiels de l'économie égyptienne, mais aussi en Jordanie et au Liban. En ce qui concerne l'Égypte en particulier, il s'agit d'un fardeau financier important, qui a considérablement perturbé les finances de l'Égypte.
La situation dans la région est donc actuellement très fragile et des efforts sont faits pour limiter autant que possible la propagation des hostilités. En mer Rouge, il existe actuellement une opération qui est pratiquement dirigée par le Royaume-Uni et les États-Unis. Il s'agit d'une flotte dont l'objectif principal est d'escorter les navires marchands et de garantir la liberté de navigation dans la région. La Grèce a déclaré qu'elle participerait à l'opération avec une frégate, qui aura un rôle purement d'escorte et de défense. Une décision a déjà été prise, mais elle devrait être finalisée lors du prochain Coreper et du Conseil européen. L'Union européenne a décidé de mettre en place une Task Force européenne en mer Rouge, qui assurera l'accompagnement et la surveillance. La Grèce y sera bien entendu présente. Nous comprenons tous l'importance de la présence de la Grèce dans tous les processus relatifs à la liberté de navigation.
Il ne s'agit pas seulement de la nécessité de protéger les navires grecs naviguant près de la côte, qui sont extrêmement nombreux. Il s'agit également d’une question hautement symbolique puisque la Grèce, grande puissance navale, ne peut pas abandonner sa flotte marchande. Tant pour des raisons symboliques que pour des raisons de fond, la Grèce doit être présente dans la protection de la liberté de navigation, de sorte qu'elle puisse également faire valoir ses droits lorsqu'une question de liberté de navigation se pose. C'est plus ou moins la situation opérationnelle actuelle.
J'en viens au troisième niveau, le niveau politique. Et notamment à la partie des consultations politiques sur l'avenir du Moyen-Orient. À l'heure actuelle, plusieurs processus de paix sont en cours, qui rassemblent certains États ou se chevauchent. En d'autres termes, il n'y a pas une seule opération de paix. Je pense qu'il y en a plusieurs. Le plus important d'entre eux est l'effort de paix mené au nom des pays arabes, à savoir la Jordanie, l'Égypte et l'Arabie saoudite.
Comme vous le savez, j'ai eu l'occasion de me rendre dans ces trois pays et d’avoir des entretiens au plus haut niveau. En Arabie saoudite avec le ministre des Affaires étrangères, le prince Faisal, en Jordanie avec le roi Abdallah et le ministre des Affaires étrangères, et en Égypte avec le président Sisi et le ministre des Affaires étrangères. Nous avons eu l'occasion de discuter précisément de la question du plan de paix que les pays arabes proposeront aux parties concernées. Il est évident que ce plan n'a pas été complètement formalisé. Les principes de base de ce plan ont trait, bien sûr, à la libération des otages qui sont encore détenus. Il s'agit là d'un problème majeur si l'on veut parvenir à une désescalade rapide des hostilités. Il s'agit du cessez-le-feu, mais aussi de la tenue d'une conférence internationale qui résoudra la question du Proche-Orient.
En effet, il faut donner au peuple palestinien la perspective d'une solution, afin que cette opération de paix puisse également avoir un caractère crédible. Car, comme vous le savez, de nombreuses fois dans le passé, il y a eu des efforts de paix à des moments d'intensité similaire ou légèrement inférieure, qui n'ont pas abouti, précisément parce que la crédibilité du projet faisait défaut.
En ce moment, le monde arabe fait un effort sérieux. Il y a également un effort qui est fait spécifiquement sur les questions de la libération des otages, un effort dans lequel le Qatar, qui est également un pays interlocuteur du Hamas, est impliqué. Je tiens à souligner que la libération des otages est une condition préalable à toute discussion sérieuse sur une solution pour le Moyen-Orient. Mais il s'agit également d'un impératif humanitaire. Il est, à mon avis, impensable que des êtres humains soient utilisés pour satisfaire des objectifs politiques ou autres. Tout comme il est, bien sûr, absolument inacceptable qu'un grand nombre de civils soient actuellement morts ou blessés. Pour l'heure, des plans de paix sont donc en cours.
Je tiens à vous dire que je suis en contact permanent avec les deux parties. Je parle à la fois avec Israël, avec le ministre des Affaires étrangères, et avec l'Autorité palestinienne, avec le ministre des Affaires étrangères, que je recevrai dans les prochains jours à Athènes. Pour que nous puissions présenter dans la mesure du possible les prémisses d'un plan de paix. Pour pouvoir réduire au maximum les tensions et, dans la mesure du possible, exercer des pressions afin de parvenir à une cessation durable des hostilités pour que nous puissions avoir une solution définitive au conflit du Moyen-Orient. En conclusion, comme vous pouvez l'imaginer, la situation dans son ensemble n'est pas bonne en ce moment. Il ne semble pas y avoir de désescalade immédiate. Des actions systématiques sont menées en vue d'un plan de paix. Elles se heurtent, comme je l'ai dit, aux obstacles majeurs que sont la question des otages et celle de l'intervention d'Israël en Palestine. Comme vous pouvez le constater, le gouvernement israélien est actuellement soumis à de fortes pressions, tant au niveau interne que de la part des familles des otages, mais aussi de la part des branches co-gouvernantes du gouvernement.
La situation est évolutive et dynamique. Nous espérons que les plans de paix seront couronnés de succès, le plus tôt possible, je l'espère. Nous entreprenons des actions très concrètes et nous le faisons au mieux de nos capacités. Peu de pays européens ont la crédibilité et l'impartialité nécessaires pour discuter avec les parties et faire connaître leurs points de vue. Nous sommes l'un de ces pays. J'espère qu'au cours de la prochaine période, nous verrons des développements. Je me réserve le droit de vous tenir régulièrement informés sur ces questions.
Madame la Présidente, je vous remercie à nouveau pour votre invitation et je suis ouvert à toutes les questions que vous pourriez avoir sur ces questions.
January 31, 2024