Σύμφωνα με το Άρθρο 5, παράγραφος 7 του Νόμου 4251/2014, οι εθνικές θεωρήσεις εκδίδονται βάσει των αντιστοίχων για την άδεια διαμονής νομοθετικών ρυθμίσεων και η διάρκεια τους συναρτάται, κατά περίπτωση, με εκείνη της προβλεπόμενης διαμονής. Επιπρόσθετα, με την υπ. αριθ. Φ3497.3/ΑΠ24245/2014 (Β΄ 1820) Απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών καθορίζονται τα γενικά δικαιολογητικά και η διαδικασία χορήγησης εθνικών χορηγήσεων εισόδου μακράς διάρκειας. Τέλος, με την Κοινή Υπουργική Απόφαση υπ. αριθ. 30825/14 (Β΄ 1528) καθορίζονται τα απαιτούμενα δικαιολογητικά για τη χορήγηση εθνικών θεωρήσεων εισόδου και για την χορήγηση και ανανέωση τίτλων διαμονής σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4251/2014.

Η Εθνική θεώρηση εισόδου χορηγείται ανεξάρτητα από το εάν ο αιτών αλλοδαπός υπόκειται ή όχι σε υποχρέωση θεώρησης εισόδου με βάση τον Κανονισμό (ΕΚ) υπ’ αριθμ. 539/2001 του Συμβουλίου της ΕΕ της 15ης Μαρτίου 2001, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, και δεν παρέχει στον κάτοχό της αμετάκλητο δικαίωμα εισόδου.

Η συνδρομή των προϋποθέσεων η απόφασης και της Κοινής Υπουργικής Απόφασης της παρ. 1 του άρθρου 136 του Ν. 4245/2014 δεν προδικάζει τη χορήγηση εθνικής θεώρησης μακράς διάρκειας, η οποία ανήκει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Διπλωματικής ή έμμισθης Προξενικής Αρχής.

Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με το Άρθρο 5, παράγραφος 7 του Νόμου 4251/2014, οι εθνικές θεωρήσεις εκδίδονται βάσει των αντιστοίχων για την άδεια διαμονής νομοθετικών ρυθμίσεων και η διάρκεια τους συναρτάται, κατά περίπτωση, με εκείνη της προβλεπόμενης διαμονής. Η εθνικές θεωρήσεις εισόδου δεν παρατείνονται.

Επιπλέον, οι εθνικές θεωρήσεις που χορηγούνται σε υπηκόους τρίτων χωρών είναι κατά κανόνα διάρκειας ενός έτους (365 ημερών) πλην των περιπτώσεων που εμπίπτουν στο άρθρο 18 του Ν. 4251/2014, οι οποίοι εισέρχονται στη χώρα για συγκεκριμένο σκοπό και για συγκεκριμένο διάστημα διαμονής που δεν υπερβαίνει, το ένα έτος και το διάστημα διαμονής συναρτάται με την ολοκλήρωση του σκοπού. Σε αυτές τις περιπτώσεις χορηγείται από την αρμόδια προξενική αρχή, με την επιφύλαξη των γενικών και ειδικών διατάξεων για τις θεωρήσεις, εθνική θεώρηση εισόδου για διάστημα μικρότερο των 365 ημερών, χωρίς να απαιτείται η έκδοση άδειας διαμονής από τις συναρμόδιες αρχές. Οι κατηγορίες αυτές είναι:
Β1. Εποχικά εργαζόμενοι (έως 6 μήνες).
Β2. Αλιεργάτες (έως 11 μήνες).
Β3. Μέλη καλλιτεχνικών συγκροτημάτων (έως 1 έτος).
Β4. Εργαζόμενοι νόμιμα σε επιχείρηση εγκατεστημένη σε Κ-Μ ΕΕ οι οποίοι μετακινούνται για παροχή συγκεκριμένης υπηρεσίας στο πλαίσιο συμβατικής υποχρέωσης (έως 1 έτος).
Β5. Εξειδικευμένο τεχνικό προσωπικό σε επιχείρηση, εγκατεστημένη σε τρίτη χώρα στο πλαίσιο σύμβασης προμήθειας για παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών (έως 6 μήνες).
Β5. Αρχηγοί Οργανωμένων Ομάδων Τουρισμού (έως 8 μήνες).
Β6. Αθλητές προπονητές και λοιπό εξειδικευμένο προσωπικό για προετοιμασία (έως 6 μήνες).
Β7. Φοιτητές που συμμετέχουν σε πρόγραμμα με σκοπό την πρακτική άσκηση (έως 6 μήνες).

Κατά τη χορήγηση των εθνικών θεωρήσεων εισόδου, οι Προξενικές Αρχές ενημερώνουν τους αιτούντες ότι η κατοχή της θεώρησης εισόδου ουδόλως τους απαλλάσσει από την υποχρέωση να υποβάλλουν, αμέσως μετά την άφιξή τους στην Ελλάδα αίτηση καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά στην αρμόδια υπηρεσία αλλοδαπών και μετανάστευσης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης του τόπου κατοικίας ή διαμονής τους, προκειμένου να εφοδιαστούν με τις αντίστοιχες άδειες διαμονής (Άρθρο 7, παράγραφος 1 του Ν.4251/2014).

Η θεώρηση εισόδου δεν παρέχει αυτοδικαίως περαιτέρω δικαιώματα (π.χ. δυνατότητα εργασίας), αλλά θα πρέπει να συνοδεύεται και από αντίστοιχη βεβαίωση κατάθεσης αίτησης² για την έκδοση της άδειας διαμονής. Η άδεια διαμονής αποτελεί το νομιμοποιητικό έγγραφο που παρέχει την απαραίτητη πιστοποίηση από τις αρμόδιες ελληνικές υπηρεσίες και με βάση την οποία επιτρέπεται στον υπήκοο τρίτης χώρας να διαμένει νόμιμα στην Ελληνική επικράτεια και να αντλεί όλα τα δικαιώματα τα οποία του παρέχει η εθνική μεταναστευτική νομοθεσία³ .

Σημειώνεται ότι από την 5η Απριλίου 2010, οπότε και ετέθη σε ισχύ ο Κώδικας Θεωρήσεων και ο Κανονισμός 265/2010⁴, έχει εισαχθεί η αρχή της ισοδυναμίας μεταξύ αδειών διαμονής και θεωρήσεων μακράς διαρκείας, όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία του κατόχου στον ενιαίο χώρο Schengen και συνεπώς κάθε υπήκοος τρίτης χώρας, ο οποίος είναι κάτοχος θεωρήσεως μακράς διαρκείας, που έχει χορηγηθεί από Κ-Μ, και έχει περίοδο ισχύος έως ένα έτος, δύναται να ταξιδεύει σε άλλα Κ-Μ για 90 ημέρες εντός οιασδήποτε περιόδου 180 ημερών, υπό τους ίδιους όρους, οι οποίοι ισχύουν για τον κάτοχο αδείας διαμονής, εφόσον δηλαδή πληροί τις προϋποθέσεις του Άρθρου 5, § 1, σημεία α), γ), δ) και ε) του Κανονισμού (ΕΚ) 562/2006⁵ (Κώδικας Συνόρων Schengen).

Οι πολίτες τρίτων χωρών που επιθυμούν να λάβουν εθνική θεώρηση εισόδου μακράς διάρκειας οφείλουν να παρουσιασθούν αυτοπροσώπως στην Ελληνική Διπλωματική ή έμμισθη Προξενική Αρχή εντός της δικαιοδοσίας της οποίας διαμένουν νομίμως και ανεξάρτητα από την κατηγορία εθνικής θεώρησης η οποία θα τους χορηγηθεί:

• να υποβληθούν σε συνέντευξη με σκοπό τη διαπίστωση του σκοπού εισόδου και παραμονής στην Ελλάδα,
  
• να καταθέσουν τα προβλεπόμενα γενικά δικαιολογητικά που ορίζονται στην υπ. αριθ. Φ3497.3/ΑΠ24245/2014 (Β΄ 1820) Απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών και τα ειδικά δικαιολογητικά (βλ. Κεφάλαια Α-Η κατά περίπτωση) που ορίζονται στην υπ. αριθ. ΚΥΑ 30825/2014 (B΄ 1528) Κοινή Υπουργική Απόφαση.
  Σημείωση: Οι Ελληνικές Διπλωματικές ή έμμισθες Προξενικές Αρχές, που έχουν συνάψει σύμβαση συνεργασίας με εξωτερικό πάροχο υπηρεσιών σύμφωνα με το άρθρο 43 και το παράρτημα Χ του Κώδικα Θεωρήσεων (Κανονισμός 810/2009/ΕΕ), μπορούν να του αναθέσουν, την εκτέλεση ενός ή περισσότερων από τα καθήκοντα που ορίζονται στην παράγραφο 6 του άρθρου 43 του Κανονισμού 810/2009/ΕΕ για επιλεγμένες κατά την κρίση τους κατηγορίες εθνικών θεωρήσεων εισόδου.
  
• να καταβάλουν τα απαιτούμενα τέλη όπως ορίζονται στην κείμενη εθνική νομοθεσία.

Η θεώρηση μακράς διάρκειας (εθνική θεώρηση – Visa D) μπορεί να χορηγηθεί υπό τις ακόλουθες γενικές προϋποθέσεις και εφόσον o αιτών αλλοδαπός υπήκοος της τρίτης χώρας προσκομίσει στην αρμόδια Διπλωματική ή έμμισθη Προξενική Αρχή:

• πλήρως συμπληρωμένο και υπογεγραμμένο έντυπο αίτησης για εθνική θεώρηση μακράς διάρκειας, συνοδευόμενο από μία πρόσφατη, έγχρωμη, φωτογραφία του αιτούντος, η οποία θα πρέπει να πληροί τις σχετικές προδιαγραφές που τάσσονται από τον ICAO. Το έντυπο της αίτησης ενέχει θέση υπεύθυνης δήλωσης, που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 22 του Ν. 1599/1986 ότι τα δηλωθέντα στοιχεία είναι αληθή και τα δικαιολογητικά έγγραφα δεν είναι πλαστά ή παραποιημένα.
  
  
• διαβατήριο ή άλλο αναγνωρισμένο από τις αρμόδιες ελληνικές Αρχές ταξιδιωτικό έγγραφο που πληροί τα ακόλουθα κριτήρια: α) η ισχύς του εκτείνεται τουλάχιστον τρεις μήνες μετά την προβλεπόμενη ημερομηνία αναχώρησης από την επικράτεια των κρατών-μελών της ενισχυμένης συνεργασίας Schengen ή, σε περίπτωση περισσότερων επισκέψεων, μετά την τελευταία προβλεπόμενη ημερομηνία αναχώρησης από την επικράτεια των κρατών-μελών· ωστόσο, σε αιτιολογημένη επείγουσα περίσταση, η υποχρέωση αυτή δύναται να αίρεται· β) περιέχει τουλάχιστον δύο κενές σελίδες· γ) εκδόθηκε εντός της προηγούμενης δεκαετίας⁶.
  
  
• πιστοποιητικό ποινικού μητρώου των αλλοδαπών Αρχών με το οποίο πιστοποιείται η ποινική κατάσταση του αιτούντος στην χώρα διαμονής του. Σε περιπτώσεις όπου ο αιτών αποδεδειγμένα διαμένει σε χώρα διαφορετική από αυτή της καταγωγής του, για διάστημα μεγαλύτερο του έτους προ της υποβολής της αίτησης θεώρησης εισόδου, η Προξενική Αρχή δύναται, να ζητήσει επιπλέον, την προσκόμιση ποινικού μητρώου από την χώρα υπηκοότητας του αλλοδαπού, εφ’ όσον η χώρα διαμονής δεν απαιτεί ποινικό μητρώου από την χώρα υπηκοότητας για να χορηγήσει άδεια διαμονής.
  

Σε περιπτώσεις που υφίσταται τελεσίδικη δικαστική απόφαση, ανεξαρτήτως ποινής, και προκειμένου να διακριβώνεται η συνάφεια του αδικήματος με λόγους που δημιουργούν κίνδυνο για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια, ζητείται ειδική αιτιολογία και σταθμίζονται επί μέρους παράμετροι όπως η βαρύτητα του αδικήματος, η υποτροπή και η εν γένει παραβατική συμπεριφορά του υπηκόου τρίτης χώρας.

• ιατρικό πιστοποιητικό από αναγνωρισμένο κρατικό ή ιδιωτικό φορέα, από το οποίο προκύπτει ότι δεν πάσχει από νόσημα ικανό να αποτελέσει κίνδυνο για τη δημόσια υγεία σύμφωνα με τα διεθνή δεδομένα της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (ΠΟΥ) και του ενωσιακού κεκτημένου, καθώς και άλλες λοιμώδεις, μεταδοτικές ή παρασιτικές ασθένειες, οι οποίες επιβάλλουν τη λήψη μέτρων για την προστασία της δημόσιας υγείας,

και επιπλέον

• δεν θεωρείται απειλή για τη δημόσια τάξη, την εσωτερική ασφάλεια, τη δημόσια υγεία ή τις διεθνείς σχέσεις και δεν είναι καταχωρισμένος ως ανεπιθύμητος στις εθνικές βάσεις δεδομένων,
  
  
• διαθέτει ταξιδιωτική ασφάλιση, με διάρκεια ισχύος ίση, κατ’ ελάχιστον, με τη χορηγούμενη θεώρηση, με την οποία καλύπτονται τα έξοδα που μπορεί να προκύψουν σε περίπτωση επαναπατρισμού για ιατρικούς λόγους, για επείγουσα ιατροφαρμακευτική φροντίδα ή/και έκτακτη νοσοκομειακή περίθαλψη.

Προκειμένου να διαπιστωθεί ότι δεν συντρέχουν όροι άρνησης εισόδου της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν. 4251/2014, η αρμόδια Διπλωματική και Προξενική αρχή δύναται να απαιτεί την προσκόμιση επιπλέον δικαιολογητικών.

Εγχειρίδιο εφαρμογής μεταναστευτικού κώδικα